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除了将大部分政府部门去年支出水平延长到明年1月底外，该拨款法案还将为一些机构提供资金至明年9月，其中包括为补充营养援助计划(SNAP)提供资金。{p}报道称，该法案同时还包括一项措施，以扭转特朗普政府此前在政府“停摆”期间实施的裁员措施，同时为联邦雇员提供补发工资，并制定防止进一步裁员的保护措施。{p}作为与跨党派参议员团体达成协议的一部分，参议院多数党领袖、共和党人约翰·图恩已同意在12月中旬就民主党起草的、旨在延长这些补贴的法案进行投票。这让许多参议院民主党人感到不满，他们对这一承诺仍持谨慎态度。{p}文章指出，即使参议院在12月通过上述法案，它也需要送交众议院。众议院议长、路易斯安那州共和党人约翰逊尚未保证将该法案提交表决。{p}分析称，从历史上看，联邦政府“停摆”从未成为推动政党政策目标的有效工具。此次长达六周的“停摆”再次证明，这是普遍规律而非例外。{p}参议院民主党人之所以决定不在10月1日前通过拨款法案，至少在一定程度上是受到其政治基础的压力——支持者要求民主党扮演强硬反对党的角色。该党曾明确表态，除非共和党人同意延长对《平价医疗法案》市场参保者的补贴期限，否则他们不会为政府提供资金支持。{p}在此之前，包括参议院少数党领袖查克·舒默在内的核心民主党人，曾在3月与共和党人联手投票避免了政府“停摆”。这一结果引发了民主党支持者的强烈不满，他们要求这个少数党充分利用仅有的影响力，迫使共和党人展开谈判，以此作为投票支持政府拨款法案的交换条件。{p}考虑到即将到期的补贴和可能导致的保费暴涨，参议院民主党人在10月美国联邦政府“停摆”期间立场坚定，寄望于他们的决心、加上政府“停摆”对数百万美国人造成的毁灭性影响，能迫使共和党人回到谈判桌前。{p}与此同时，4200万依靠SNAP生活的美国人没有得到他们所依赖的食品救济金。空中交通管制员和美国联邦运输安全管理局的大多数雇员不得不继续无薪工作，美国联邦航空局下令缩减航班。{p}投下支持票以结束联邦政府“停摆”的7名民主党参议员和一名独立参议员坦言，即便继续僵持下去，也不会有任何不一样的结果。{p}“我们不能保证等待会给我们带来更好的结果，但可以肯定的是，等待会给更多的普通人带来痛苦。”弗吉尼亚州民主党参议员蒂姆·凯恩说道。{p}图恩与民主党达成的最终协议，与他在政府“停摆”期间多次表态的立场一致，即共和党人只有在政府恢复拨款后才愿意就即将到期的补贴进行谈判，而不是在此之前。{p}参议院民主党人仅有大约一个月的时间起草一份法案，解决即将到期的《平价医疗法案》补贴问题，同时争取到足够多的共和党人的支持。{p}如果民主党成功推动补贴延期，那么他们将能以一项政策胜利开启2026年，而这一胜利也将为其中期选举的宣传造势定下基调。如果共和党人不予支持，民主党人仍然有他们认为的制胜议题——医疗保健——以此作为来年竞选的核心议题。

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